国家能源局局长：能源结构调整需要过程，不能踩“急刹车”

发布时间：2025-07-09 08:06:02 来源：儗非其伦网 作者：时尚

中新经纬5月13日电 据国家能源局网站13日消息，急刹车国家能源局局长章建华发表题为《完整准确全面贯彻能源安全新战略 科学有序推进能源绿色低碳高质量发展》的国家构调过程文章表示，能源结构、局局产业结构调整需要一个实实在在的长能踩过程，不能脱离实际、源结急于求成，整需搞运动式“降碳”、急刹车踩“急刹车”。国家构调过程

文章提到，局局推进“双碳”工作，长能踩必须把保障能源安全供应和经济社会平稳健康发展摆在首要位置，源结不能丢了“饭碗”谈转型，整需必须确保能源的急刹车“饭碗”端在自己手里。面对2021年下半年出现的国家构调过程能源供应紧张等严峻形势，坚持把增产增供作为头等大事来抓，局局全力以赴增加生产供应，多措并举平抑市场波动，坚决有力纠治不合理涨价现象，确保在用能高峰季到来之前做好煤电油气供应和储备。打好煤炭增产增供“组合拳”，充分发掘煤电顶峰出力潜力，持续提升油气勘探开发力度，加快推进油气重大基础设施项目建设，2021年原油产量1.99亿吨，连续3年回升；天然气产量2076亿方，连续5年增产超百亿方，继续保持良好增长势头。

文章提到，能源结构、产业结构调整需要一个实实在在的过程，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。既充分认识能源转型变革的艰巨性复杂性，久久为功打好持久战，也实事求是地从务实解决当前突出矛盾问题入手，聚焦用力打好攻坚战。立足以煤为主的基本国情，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，逐渐提高非化石能源在能源结构中的比重。2025年和2030年，非化石能源占比要分别提高到20%和25%左右。

文章提到，作为世界上最大的发展中国家，发展仍是我们的第一要务。推进工业化、城镇化以及改善民生等艰巨任务，决定了未来一段时期我们仍将保持对能源消费增长的刚性需求。当前面临降碳任务之重、时间之紧迫前所未有，“十四五”时期是为如期实现“双碳”目标打好基础的关键时期，必须抓住用好这个关键窗口期，组织实施好“十四五”现代能源体系规划及分领域、区域、省级能源规划，加大力度协同推进能源低碳转型与能源安全供应保障，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，以行业自身深刻变革带动经济社会系统性变革，助力加快实现绿色低碳转型。

文章提到，坚持先立后破，构建清洁低碳安全高效能源体系。加快能源结构调整步伐，能源生产环节持续降碳提效。截至2021年底，全国可再生能源发电装机突破10亿千瓦，水电、风电、光伏发电装机均超3亿千瓦，煤炭消费比重降至56%；非化石能源消费比重显著增加，清洁能源消费量占比提高到25.5%。顺利开工启动装机约1亿千瓦的沙漠、戈壁、荒漠大型风电光伏基地建设。西南地区大型水电站加快建设，乌东德水电站全部机组、白鹤滩水电站6台机组建成投产。核电项目积极安全有序推进，华龙一号全球首堆福清5号、田湾6号、红沿河5号等3台核电机组建成投产。新型电力系统建设跨出新步伐，全国抽水蓄能电站累计装机规模达3639万千瓦，新型储能累计装机超过400万千瓦。推进终端用能清洁化低碳化，新增电能替代电量约1700亿千瓦时。

文章提到，坚持双向发力，推动能源生产和消费优化升级。引导供给侧和消费侧双向发力。在供给侧，立足以煤为主的基本国情，发挥煤炭煤电对新能源发展的支撑调节和兜底保障作用。大力推动煤炭清洁利用，积极推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加快推进能源转型，大力发展风电和发电，积极稳妥发展水电、核电、生物质发电等清洁能源。在消费侧，推动钢铁、有色、建材等行业减煤限煤，严控“两高一低”项目盲目发展，开展重点领域节能升级改造，推动企业提升绿色能源使用比例和电气化水平。推动出台进一步推进电能替代的指导意见，进一步提高电能占终端用能比重。大力倡导绿色低碳生活方式，增强全民生态环保意识。

文章提到，坚持创新引领，持续推进能源绿色低碳科技革命。充分发挥科技创新在推进“双碳”工作中的关键支撑作用，加快能源领域关键核心技术和装备攻关。继续推动能源领域首台（套）技术装备示范应用，巩固可再生能源等领域的技术装备优势，力争绿色低碳前沿技术取得突破。目前，已经完成了国家能源研发创新平台考核评价，组织开展了两批首台（套）重大技术装备的评定工作，扎实推动了核电、可再生能源、煤炭清洁高效利用、关键信息基础设施、燃气轮机等领域科技攻关和示范应用，全球首个商用高温气冷堆核电站已经并网发电，国核一号示范工程建设取得重大进展。

文章提到，坚持以国家顶层设计作为落实能源行业任务的根本遵循，充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定能源产业结构调整方向和“双碳”实施方案，不搞齐步走，协同推进如期实现全国2030年前碳达峰整体目标。统筹加强规划衔接，强化规划政策落实情况监管，优化项目审批流程，加大力度实施重大工程和项目，确保一张蓝图绘到底。科学提出煤油气电行业降碳分步骤的时间表、路线图、施工图，协同推进各能源品种碳排放梯次达峰。

文章提到，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。推进适应能源转型的电力市场体系建设，扎实推进油气管网改革。持续完善绿色低碳政策体系，建立健全多能源品种协同互济、源网荷储集成优化的体制机制，强化财税、金融、环保、国土等政策协同。推动制定修订能源法、电力法、煤炭法等。组织实施能源领域碳达峰碳中和标准提升行动。研究制定促进清洁能源消纳的政策机制。加强对相关政策落实情况的监管。（中新经纬APP）

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