银保监会、人保国寿等通报中央巡视整改进展，表态将严打“五虚”、严管干部、试点扁平化销售体系

发布时间：2025-07-08 15:30:15 来源：儗非其伦网 作者：娱乐

近日，五虚中纪委网站相继披露银保监会以及、银保央巡严打严管、人保中国太平、国寿改进干部中国信保四大保险央企对于巡视整改工作具体进展的等通通报，这些通报既总结了过去的报中扁平工作内容以及相应成果，更提出了接下来的视整试点售体工作重点。

巡视是展表政治监督，从国家高度来看，化销其是五虚推进金融领域全面从严治党、深化反腐败斗争的银保央巡严打严管重要举措；而从被巡视的金融单位出发，其也是人保深入查找制约影响金融业高质量发展的主要矛盾和风险隐患的重要举措，目的国寿改进干部是敦促企业更好的贯彻新发展理念，深化金融改革，等通满足人民群众和实体经济金融需求……

针对今年2月份，报中扁平中央巡视组反馈的问题，银保监会以及四大保险央企，在半年的时间中，都采取了哪些手段予以整改，同时，未来，还将重点采取哪些举措？巡视金融单位，根本目的就是“要以高质量巡视整改开创高质量发展新局面”，所以这些被巡视单位所采取的整改措施不仅会对自身未来发展产生影响，也一定会对整个保险市场的未来走向产生显著影响。

整体来看，这些机构的巡视整改通报中，提及相当多的细节问题，显示关于未来的“高质量”发展问题，这些险企的路径已经明确，其中值得重点关注的点包括：

保险业高质量发展的衡量标准问题有了新定义，即“政治性、人民性和专业性”——这是中国保险业基本理念的重塑，也是面对新的历史潮流，保险业做出的符合时代需求的选择，所谓人民性就是真正做到以客户为中心，所谓专业性就是让专业的人做专业的事，把合适的产品卖给合适的人。

强调重拳治理市场乱象，最突出的一点就是严打“五虚”，即严打虚列费用、虚假承保、虚假退保、虚假理赔和虚挂保费——市场乱象影响保险业社会形象，折射险企经营理念的粗放、治理能力的不足，严打“五虚”就是要进一步明确科学发展理念，强化合规经营。

严格干部日常管理监督——巡视工作最引人关注之处就在于，每次几乎都伴随着某些人物的落马，他们是公司乱象、市场乱象的重要责任人，严管干部，就是要通过强化对人的监管，强化对于公司，对于整个市场的监管。

推进营销体制改革——这是当下行业，尤其是寿险行业重中之重的话题，四大保险央企在这方面的一举一动都注定备受关注，国寿集团在通报中就明确，将以销售公司为平台开展扁平化销售体系建设。

……

以下就是银保监会以及四大保险央企针对巡视整改工作做出的通报（简化版）：

中国银保监会

指导建立大病保险信息平台；推动保险行业信息与医保信息互联互通；加强银行业保险业改革发展顶层设计，引导各类机构差异化发展

9月9日，银保监会公布了关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、完善监管内部治理等方面取得成效，并反馈了重点问题的整改落实情况，主要是：

全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想：一是坚持用党的创新理论指导金融监管工作。二是切实增强金融监管工作的政治性、人民性。三是持续提升人民群众金融服务获得感。

全力提升金融服务实体经济质效：一是有力支持稳定宏观经济大盘；二是推动普惠金融稳步发展；三是强化关系民生的保险保障。对于关系人民群众切身利益的事项，第一时间跟进落实，指导建立大病保险信息平台，推动保险行业信息与医保信息互联互通。

毫不松懈防范化解金融风险：一是有序推进高风险中小金融机构风险处置；二是加强对派出机构的监督指导；三是推动常态化风险处置机制建设。会同人民银行研究提出金融稳定保障基金设立方案，初步确立基础框架，发挥行业保障基金在风险处置中的作用；四是加快形成严紧硬的监管氛围。

大力推动金融改革和完善内部治理：一是推动中小银行改革取得突破；二是进一步深化公司治理改革。加强公司治理改革顶层设计，强化股东股权和关联交易监管，常态化开展专项整治；三是强化金融资产管理公司监督管理；四是完善监管内部治理。组织开展监管权责下放后评估，优化现有资源配备，推进银行保险监管融合。

坚定不移推进银行业保险业对外开放：持续推动34条新开放措施实例落地工作，有序引入外资银行保险机构。

此次，除了通报重点问题的整改落实情况，银保监会还部署了未来在金融工资决策部署方面情况，具体有以下8个方面：

1． 积极探索中国特色金融发展之路。一是健全党对金融工作领导的制度机制，不断探索完善中国特色金融监管体系，研究更好将服务实体经济作为防范金融风险的根本举措，坚持以自我革命精神处理风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，集中强光照射金融领域“灰色地带”，努力跑在系统性风险前面。

2． 引导金融资源更好服务国家战略。探索监管与财政、货币、产业、就业、民生等政策的协调机制；加强制造业金融服务，制定金融服务制造业高质量发展政策，完善制造业金融服务。

3． 持续防范化解重点领域风险。加大不良资产处置力度。积极应对疫情冲击，加快不良资产处置；稳妥管控房地产金融风险；持续压降高风险影子银行业务；配合妥善处置地方政府隐性债务风险；有序化解大型企业债务风险。

4． 不断提高监管前瞻性、主动性。积极推广监管大数据平台与智能化分析工具应用，建设“模型工厂”，提高穿透监管能力和监管智能化水平；完善监管预警机制，丰富预警信息来源。

5． 加强银行业保险业改革发展顶层设计。引导各类机构科学制定发展战略和市场定位，实现错位竞争、差异化发展。

6． 全面推进更高层次银行业保险业改革开放。研究加强金融系统党的建设；强化系统性风险防范机制；研究构建新发展格局下有力有效的金融监管体系，引导金融机构特别是政策性、大型国有控股金融机构发挥逆周期调节作用。

7． 推动形成监管合力。强化政策评估，在政策制定过程中，充分征求其他金融管理部门意见。

8． 加快金融法治和基础设施建设。建立从日常监管和现场调查直接进入立案调查、行政处罚的快速处置机制，提高对金融创新的监管水平。

中国人保

坚决治理虚列费用、虚假承保、虚假退保、虚假理赔和虚挂保费等“五虚”问题，严格干部日常管理监督 

9月11日，中国人保公布了具体的巡视整改进展情况。中国人保提到，要完善“第一议题”制度；深刻把握国有保险企业的政治性，加快推动公司高质量发展，完善顶层设计和绩效考核；坚持以人民为中心的发展理念，积极发挥“人民保险”示范引领作用。

在服务实体经济方面，发挥好经济“减震器”和社会“稳定器”功能；服务国家战略，主动担负金融央企责任；坚持惠民导向，服务巩固拓展脱贫攻坚成果和中小微企业。在金融防控风险方面，完善保险端防范化解风险机制，明确6大方面21项风控举措；加强投资端风险集中管控，完善全流程风险管控制度体系。在深化金融改革方面，要加强公司治理体系和治理能力建设，明确党委在公司治理体系中的定位，完善授权管理顶层设计与配套措施，推动解决业务交叉和考核机制不健全问题。

同时，中国人保还公布了长期需要整改事项进展情况，具体包括以下4个方面：

1． 坚决治理保险乱象、治理背后腐败问题。建立健全“打假清虚”等治理保险乱象的管理机制；集团党委专门听取了解人保寿险治理“五虚”（虚列费用、虚假承保、虚假退保、虚假理赔和虚挂保费）情况，推动人保寿险完善考核机制，加大“五虚”问题合规考核扣分力度；梳理形成中介业务风险点清单，全面排查中介业务乱象。

2． 构建监督工作新格局。通过深化改革，解决巡视发现的体制机制问题，一体推进“三不腐”体系建设。制定集团纪检监察体制改革实施方案。

3． 严格干部日常管理监督。制定《集团高级管理人员日常监督办法》，加强对领导干部外出请假、因私出国（境）、社团兼职、违规安排近亲属、经商办企业等方面的管理。印发《集团干部员工离职管理规定》，建立新提拔干部任职承诺制度。

4． 增强自主可控性，切实维护金融信息安全。有序推动信息创新工作，推进安全软硬件在全集团规范使用，人保财险积极开展省级分公司数据库升级工作。

中国人寿集团

制定集团总部“三定”工作方案，以销售公司为平台开展扁平化销售体系建设

中国人寿在总结此前工作时指出，集团党委围绕整改任务，聚焦主责主业，持续发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”功能作用。在服务实体经济方面，加大支持实体经济力度，服务实体经济存量投资规模超过3万亿元；在风险防控方面，全面排查风险隐患，对保险、银行、投资三大业务板块面临的风险进行排查，逐项制定应对措施和预案；在深化改革方面，将党的领导融入公司治理，研究制定集团公司治理机构组建方案，制定集团总部“三定”工作方案。

此外，国寿集团还提出一些长期整改事项取得阶段性成效并按计划稳步推进，具体包括以下5个方面：

1． 深化全面从严治党，坚持集团党委与派驻纪检监察组同题共答、同向发力，一些长期积压的问题线索得到清理、起底，监督不深入不到位、监督合力不够、严的氛围不浓等问题得到化解，压力传导机制逐步强化。

2． 完善集团内部资源整合，推进解决“五虚”问题。优化综合金融预算考核体系，突出以价值创造为重心、以客户为中心、以机制为核心的“三位一体”评价标准，强化激励约束与穿透指引，促进客户资源有效迁徙共享。后续将继续完善综合经营顶层设计，推进保险、银行、投资三大板块的业务协同以及与健康养老产业的融合。

3． 加快推进科技创新，明确提出各单位科技投入应占营业收入比例，主动跟踪科技工作重点项目进展进度。加强科技人才队伍建设，加快科技赋能，推进数字化转型，实现销售渠道、经营管理、风险管控的全面升级，进一步推动互联网新兴渠道建设，规划布局互联网保险业务，提升互联网渠道销售能力。

4． 推进干部职级体系建设，制定完善集团总部统一职级体系建设的工作方案，明确工作原则、方法步骤和组织保障，成立专项工作组，开展内外部调研，形成分析报告及优化思路。

5． 推进营销体制改革和营销员党员建设。成立课题研究领导小组和工作组，组织开展经营模式变革课题研究，后续将继续深化经营模式变革课题研究及成果转化，以销售公司为平台开展扁平化销售体系建设。

中国太平

成立集团国际化发展委员会，加强国际化人才储备 

9月9日，中国太平公布巡视整改工作进展情况，其表示，将牢牢把握集团发展的正确方向，明确“十四五”末境外业务占比提升目标，成立集团国际化发展委员会，加强国际化人才储备。

在完成需要立即整改的问题同时，推动需长期整改事项在集中整改阶段取得积极成效。具体有以下7个方面：

1． 全力服务国家重大战略。建立集团服务国家战略指标体系，科学量化服务国家战略的进展和成效。

2． 为香港长期繁荣稳定贡献力量。稳步提升市场份额，推进区域内业务协同与资源整合，提高在港业务质效和行业地位，扩大市场影响力。

3． 快完善防控金融风险的体制机制。开展全面风险排查，建立风险台账，盯防重点问题，逐一制定应对化解举措和防控预案，守住风险底线。

4． 持之以恒加强作风建设。深化整治形式主义、官僚主义。将形式主义、官僚主义纳入专题民主生活会重点查摆内容，集团党委班子及成员从政治上、思想上、作风上深刻反思，提出改进措施。

5． 持续提升派驻监督工作质效。驻集团纪检监察组组长与集团党委书记“双约谈”子公司“一把手”，督促强化管党治党责任意识。

6． 持续加大干部人才队伍培养力度。建立重点人才库，建立各层级人才队伍统计分析预警机制；加大医康养、风控、投资、精算、金融科技等专业人才引进力度；加大优秀年轻干部培养力度；持续加强国际化人才队伍建设。

7． 持续强化基层党组织政治功能。加强基层党组织规范化、标准化建设，稳步试点及推广“智慧党建”系统，提升基层党建信息化、科学化水平。

中国信保

230项整改措施已完成147项，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

9月9日，中国信保通报巡视整改工作进展，中国信保表示，公司党委全面落实中央巡视反馈意见和整改要求，系统梳理了巡视集中反馈的共性问题和“一对一”反馈的个性问题，坚持一体推进，一项一项抓整改，一件一件促落实。截至2022年7月底，公司提出的230项整改措施，已完成147项。

在立即整改具体问题的同时，推动需长期整改事项在集中整改阶段取得积极成效。具体有以下5个方面：

1． 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走好中国特色金融发展之路。在服务国家重大区域发展战略、支持绿色低碳发展、支持外贸创新发展、保障产业链供应链稳定畅通、发挥普惠金融作用等方面加大工作力度，持续扩大出口信用保险覆盖面。

2． 持续增强风险防范意识，牢固树立底线思维，切实维护金融稳定大局。增强全周期风险管控能力，实施风险管控行动方案，严格落实风险偏好陈述书，加强公司风险偏好传导；加强重点国别、行业、项目动态风险监测和预警处置；完善风控合规组织架构和机制流程，持续加强合规管理，完善责任追究机制。

3． 强化金融改革政治担当，深入推进公司改革发展和体制机制改革。深入推进公司改革发展放到推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中思考谋划，不断深化发展改革的政治担当和政治自觉，敢于迎难而上、敢于啃硬骨头，下大气力推动解决制约公司改革发展的重点难点问题。

4． 压实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步严明党的纪律和规矩，全面营造风清气正的政治生态。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，切实形成严的氛围；坚决防止和克服“大企业病”，纠正不担当不作为、推诿扯皮、沟通不畅、服务效率低意识差等问题，

5． 严格落实党管干部、党管人才原则，加强干部人才队伍建设，落实新时代党的组织路线。制定公司人才工作实施意见，完善人才识别吸引、培养开发、配置使用、考核激励机制，构建规范科学、务实管用、运行高效的人才发展体系；完善党建考核评价体系，更好推动党建与业务工作融合。

（慧保天下）

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