刘国鑫：树立新发展理念，打造自贸港一流金融服务新标杆

发布时间：2025-07-09 18:17:44 来源：儗非其伦网 作者：综合

从2001年全国第一批农村股份制商业银行成立，刘国立新理念到今天近1600家农商银行蓬勃发展，鑫树新标历史的发展服务车轮已走过整整20个年头。新时代，打造新征程，自贸再出发。港流杆在银保监会的金融指导支持下，由《中国农村金融》杂志社主办的刘国立新理念中国农金30人论坛·农商银行20年改革发展年会于2022年7月28日~29日召开。来自银保监会的鑫树新标领导，农村金融领域的发展服务权威专家学者，以及全国多家省级联社、打造百余家农商银行高管相聚常熟，自贸不忘改革初心，港流杆牢记农金使命，金融回望奋进征程，刘国立新理念共谋转型发展。

会上，海南省联社党委委员、副主任刘国鑫发表了主旨演讲。

“点睛”金句

海南省银行业迎来千载难逢的发展机遇，海南农信社深化改革也势在必行。基于此，海南农信提出了“三三四五”发展理念，着力推动海南信用社体制机制改革，努力将海南农信打造成为金融领域全面深化改革开放新标杆。

——海南省联社党委委员、副主任     刘国鑫

观点摘编

海南省农村信用社联合社是2007年8月挂牌成立的，是全国最后一家成立的省级联社，因此，海南省联社的成立就标志全国所有省级农信社阶段性改革完成。省联社成立以来，经历了经济特区、国际旅游岛和自由贸易港三个历史时期。

特别是2018年进入自贸港建设时期时代以来，海南农信更加坚定了自我革新的意识和自觉，以“刀刃向内”的勇气，重新审视自身在新的历史环境下的发展理念和发展目标，下决心重塑一个符合现代商业银行标准，适应自贸港建设需要，更具活力与竞争力的现代金融机构。为了实现这一目标，省联社王年生理事长在2021年1月来到农信社工作后，经过充分调研、深入思考，结合海南农信实际，提出了“三三四五”的新发展理念，即“三对、三转、四服务、五大目标”，海南农信自此翻开了改革创新发展的新篇章。

坚持“三对”，理清改革思路

第一个“对”是对照自贸港建设找需求。海南自贸港的建设为海南农信社的发展带来了共建机遇、业务发展机遇和要素获取机遇等重大战略机遇。一是探寻服务重点园区的公司金融需求。截至2022年6月末，海南农信为11个重点园区125家园区平台以及入园企业授信，服务园区客户较年初增长41%，授信金额较年初增加16%，贷款发放较年初增加33%。二是探寻服务海南各类特色消费场景的消费金融需求和涉农金融需求。自去年6月份以来，通过“党建共建促整村授信”模式，已主动授信325个行政村，覆盖全省13%行政村，授信户数6.7万户，签约率42.5%。三是探寻服务国家生态文明试验区建设的绿色金融需求，截至2022年6月底，海南农信绿色贷款余额28.14亿元，同比增长21.14%。四是探寻服务海南高新技术产业的科创金融需求。通过围绕链接科技型企业、构建科创金融业务体系、完善管理保障机制三大方面打造面向全省科技型企业发展的科创金融服务。五是探寻服务跨境投融资自由化便利化的国际金融需求。截至6月末，累计办理的贸易结算量同比增长42%，贸易融资量同比增长37.21%。六是探寻服务“百万人才进海南”的零售金融需求。通过提供打造高端人才卡等人才产品体系、对接四大人才渠道和完善人才服务管理保障机制等方式，探寻全方位满足海南省人才的各项金融需求。

第二个“对”是对标国内一流农商银行找差距。2021年，将海南农信与一流农村金融机构进行了对标。这里简单举几个对标的数据，在不良率方面，海南农信是3.39%，依次比上市农商行平均值、重庆农商行和上海农商行高2.23、2.12和2.46个百分点。在资产利润率方面，海南农信是0.54%，依次低0.37、0.45和0.43个百分点。在人均利润方面，海南农信人均创润24.3万元，依次低66.25%、69.24%和79.41%。王年生理事长还亲自带队，前往重庆农商、上海农商、深圳农商、湖北农信和湖南农信学习取经。湖北农信“小微金融店小二”的普惠金融服务模式、湖南农信“建设有温度的百姓银行”的愿景、深圳农商行“社区零售银行”的定位、重庆农商行“改名不改姓、改制不改向”的改革经验、上海农商行先进的经营管理理念都值得学习和借鉴。经过一系列对标，能够知道差距在哪，差距有多大，从而向优秀同业看齐，努力补足自身短板。

第三个“对”是对标各项监管指标找短板。当前海南农信风险防控能力还不强、全面风险管理体系尚未建成，合规建设与监管要求仍有差距，对此，海南农信推动以下几方面工作：一是深入开展“内控合规建设年”活动，落实积分管理、违规行为追责、不良资产处置问责三项制度，对表监管指标，改进和优化监管指标；二是强化省联社履职，狠抓监管问题整改，2021年整改率较上年提升30.39个百分点，省联社履职评价结果从2020年全国排名21名持续提升至2021年的16名，实现履职评价排名的持续提升。三是指导市县行社提升监管评级，确定了“用2年时间实现各行社监管评级全面提升”的目标，实施一行一策，挂图作战，逐月分析，逐月改进，2021年，海南农信系统约三分之一的机构实现了评级结果提升晋级。

坚持“三转”，明晰改革路径

第一个“转”是从靠政策、靠资源生存向靠产品、靠服务发展转变。海南农信依靠自己是“本地的银行，政府的银行”，得到了各级政府的大力支持，靠政府政策照顾和资源倾斜很好地解决了生存问题，但这是不可持续的。特别是自贸港建设，随着金融业对外开放的深入，未来将有更多的专业化的外资金融机构进入，势必挤压农信社的生存空间。未来海南农信靠什么发展，才能在激烈的市场竞争中突出重围呢？要靠丰富的金融产品、靠优质的金融服务来赢得客户、赢得市场。

第二个“转”是从行政手段管理为主向市场化方式运作转变。过去农信的行政色彩比较浓，当然，如果没有当初的行政接管，海南农信也走不到今天，但由于当初改革的不彻底，改革后省联社既不是党政机关，也不是企业，导致政企不分、权责不清等问题，因此亟待转变行政管理模式，转为市场化方式运作。为此，海南农信做了以下工作：一是全面加强党的领导和党的建设，发挥党组织在把方向、管大局、保落实等方面的作用；二是加强公司治理，强化法人治理，防止大股东操纵和内部人控制，塑造审慎经营文化，加快建立现代金融企业制度；三是统筹推进体制机制改革，按照市场化方式推进深化改革各项工作，争取从管理职能转变为企业经营职能，从一家“官办机构”转变为一家现代化金融企业。四是抓好干部队伍建设，抓牢领导班子这个“关键少数”，出台《海南农信高端人才引进措施》等制度，加强优秀干部人才引进及管理，构筑结构合理、梯次分明、符合自贸港建设需求和现代商业银行标准的干部队伍。

第三个“转”是从单一重视信贷投放向提供综合化金融服务转变。过去客户经理只负责发放贷款，脑子里没有综合营销、综合服务的理念，无法满足综合金融服务的需求。为此，海南农信做了以下几方面工作：一是提升金融市场业务服务能力，积极争取提供债券承销发行等投资银行服务。二是积极拓展国际业务，主动把握自贸港建设带来的跨境金融业务机遇，积极提供贸易金融、跨境金融服务。三是强化综合金融服务考核，通过指标考核，引导大家树立综合金融服务理念。

坚定“四服务”“五大目标”，实现改革愿景

回顾历史，海南农信通过实施“改革旺社、服务强社、科技助社、存款立社、优贷富社、风控稳社、人才兴社、廉政保社、党建带社”九大战略，实现了从小到大、由弱到强的华丽蝶变，发生了翻天覆地的变化。

放眼未来，在全面贯彻落实国家乡村振兴战略和加快推进自贸港建设新时代，海南农信将以坚守“四服务”为根本即服务海南自贸港建设、服务海南“三农”经济发展、服务乡村振兴战略、服务海南百姓共同富裕，奋力实现“五大目标”即抓聚焦主责主业，做乡村振兴的银行；抓全面风险管理，做健康运行的银行；抓重点领域改革，做充满活力的银行；抓班子队伍建设，做专业敬业的银行；抓党建引领业务，做清正廉洁的银行。

海南农信在“三三四五”新发展理念的指导下，在改革发展的新征程上昂首阔步，勇往直前。

（来源：中国农村金融杂志社）

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